對比去年的全國兩會發(fā)現(xiàn)，雖然同是熱點話題，但對互聯(lián)網(wǎng)金融熱議的方向已有改變，去年重在討論互聯(lián)網(wǎng)金融存在的意義，今年已經(jīng)在重點討論互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管。而在監(jiān)管上，去年兩會還停留在呼吁監(jiān)管的層面，今年則是紛紛就監(jiān)管方案建言獻策。
監(jiān)管進入倒計時
在去年的全國兩會上，互聯(lián)網(wǎng)金融第一次占據(jù)兩會的熱點話題，李克強總理在政府工作報告中第一次提及互聯(lián)網(wǎng)金融，并肯定其對實體經(jīng)濟和金融改革的積極意義，相當(dāng)于從中央層面奠定了互聯(lián)網(wǎng)金融的正面形象。
而互聯(lián)網(wǎng)金融存在的問題也引起不少的爭議。
全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武在當(dāng)年的議案中就指出，由于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險隱患多以及法律地位不明確，且游離于金融監(jiān)管體系之外，對金融體系安全、社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大沖擊，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩。
互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)其實很希望得到監(jiān)管，因為監(jiān)管不僅能幫助建立健康有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，還能將它們從法律灰色地帶中解救出來。遺憾的是，關(guān)于監(jiān)管方案落地時間的說法先后出現(xiàn)多個版本，最終無一應(yīng)驗。
今年的全國兩會上，互聯(lián)網(wǎng)金融再次被熱議，其中就包括擔(dān)任全國政協(xié)委員的央行行長周小川、副行長易綱、副行長潘功勝等三名央行高管的發(fā)言。潘功勝還透露，關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展“有一個意見”，將會很快出臺，并且應(yīng)該是上半年。
企業(yè)擔(dān)心被誤傷
監(jiān)管進入倒計時讓互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)欣喜的同時，也不乏有些擔(dān)憂。
過去兩年來，雖然沒有具體的監(jiān)管文件，央行高層一直在以公開講話的方式釋放可能的監(jiān)管方案，包括2013年年底一次由銀監(jiān)會牽頭的九部委處置非法集資部際聯(lián)席會上，在場的央行負責(zé)人就為P2P劃出了四條紅線。
彼時央行負責(zé)人強調(diào)：“應(yīng)當(dāng)在鼓勵P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺創(chuàng)新發(fā)展的同時，合理設(shè)定其業(yè)務(wù)邊界，劃出紅線，明確平臺的中介性質(zhì)，明確平臺本身不得提供擔(dān)保，不得歸集資金搞資金池，不得非法吸收公眾存款，更不能實施集資詐騙?！?
北京一家P2P平臺負責(zé)人認為，央行給出的這四條紅線無可非議，但是實質(zhì)操作起來存在一些困難，例如資金池方面，對于什么是資金池缺乏明確定義，資金在借貸雙方交易必須從平臺上流通，就有了資金池的嫌疑，如果一棒子打死，肯定會誤傷一大批。
此外，央行叫停某些互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品也引發(fā)業(yè)界擔(dān)憂。
去年3月，央行緊急發(fā)文點名并叫停支付寶和騰訊公司的虛擬信用卡產(chǎn)品和二維碼支付功能，雖然當(dāng)時雙方一再強調(diào)是“暫?！保瑢⒔荒甑臅r間過去了，后續(xù)放行的文件始終沒有下文，相關(guān)企業(yè)擔(dān)心，虛擬信用卡產(chǎn)品可能被“無限期”叫停。
基于這種擔(dān)憂，北京一家互聯(lián)網(wǎng)金融平臺性公司的負責(zé)人曾表示，互聯(lián)網(wǎng)金融處于剛剛發(fā)展階段，過早地進行監(jiān)管，用條條框框規(guī)范這個行業(yè)，可能會阻礙它的創(chuàng)新，因此不建議對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進行監(jiān)管。
適度、審慎成共識
鑒于企業(yè)擔(dān)憂的問題，在今年兩會代表委員們的議案和提案中，適度監(jiān)管、審慎監(jiān)管、分級監(jiān)管、避免一刀切等字眼頻頻出現(xiàn)。
全國政協(xié)委員、保監(jiān)會原副主席李克穆在接受采訪時說，希望互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)監(jiān)管辦法盡早出臺?；ヂ?lián)網(wǎng)金融應(yīng)納入金融監(jiān)管范圍，在一個審慎監(jiān)管的框架下來運行，促進它規(guī)范發(fā)展，保護消費者利益。
央行副行長易綱則表示，黨中央、國務(wù)院高度重視關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的提案，有關(guān)部門正在反復(fù)研究，“出臺政策既要拿捏把握度，又要促進發(fā)展，要適度監(jiān)管”。
不僅僅是整體的監(jiān)管尺度，委員和代表還就具體的監(jiān)管細節(jié)給出了意見。
民建中央為互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展獻出十條建議，其中就提出要將構(gòu)建中國互聯(lián)網(wǎng)金融體系和秩序建設(shè)作為一項國家戰(zhàn)略經(jīng)營，構(gòu)建多層次的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。
全國政協(xié)委員、招商銀行前行長、香港永隆銀行董事長馬蔚華給出了諸多落實到“細則”的監(jiān)管措施建議，涉及P2P平臺的股東、風(fēng)險備用金等諸多環(huán)節(jié)，并且提出要明確退出規(guī)則。
退出機制一直是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管空白中的空白，之前曾有P2P網(wǎng)貸企業(yè)負責(zé)人感慨，目前P2P網(wǎng)貸的退出無一不是悲劇，要么是因為欺詐、跑路，最后身陷囹圄；要么是資金鏈斷裂，傾家蕩產(chǎn)，建立一個完善的行業(yè)退出機制迫在眉睫。
