日前，根據(jù)機構(gòu)人士透露，目前已收到央行近期下發(fā)的針對個人征信等機構(gòu)的《征信機構(gòu)監(jiān)管指引》（以下簡稱《指引》）。該《指引》對征信機構(gòu)保證金以及股權(quán)變更等方面進行了規(guī)定，其中，個人征信機按照其注冊資本總額10%提取保證金，未來最高可上浮至30%。
在業(yè)內(nèi)人士看來，上述《指引》的下發(fā)，有利于規(guī)范征信機構(gòu)的發(fā)展，而征信機構(gòu)保證金在可用于發(fā)生征信公司侵犯個人隱私信息等糾紛時的賠償，顯得十分必要。
此外，關(guān)于個人征信牌照發(fā)放的時間，上述個人征信機構(gòu)人士向記者透露，“最近的消息是年內(nèi)（元旦前），但不知會不會有變數(shù)?！?
牌照未發(fā)《指引》先出
據(jù)了解，《指引》在“征信機構(gòu)保證金”條款中規(guī)定，個人征信機按照其注冊資本總額的10%提取保證金。央行會根據(jù)征信機構(gòu)經(jīng)營合規(guī)情況，包括上一年度風(fēng)險賠償總額、業(yè)務(wù)規(guī)模、風(fēng)險狀況等因素，決定上浮特定個人征信機構(gòu)的保證金提取比例，而上浮后的保證金總額不超過征信機構(gòu)注冊資本的30%。
所謂“征信機構(gòu)保證金”，是指征信機構(gòu)為應(yīng)對信息主體法律訴訟、侵權(quán)賠償?shù)仁马椊⒌娘L(fēng)險基金。
實際上，我國個人征信業(yè)務(wù)仍處于起步階段，面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。在這種背景下，防止個人隱私被侵犯甚至泄露尤為重要，而保證金可以用于發(fā)生征信公司侵犯個人隱私信息方面的糾紛賠償。
值得注意的是，上述《指引》還對個人征信機構(gòu)股權(quán)變更審批做出了規(guī)定，具體是“擬變更出資額占公司資本總額5%以上，或者擬變更持股占公司股份5%以上的股東，需報央行批準；5%以下的應(yīng)當自變更之日起10日內(nèi)向中國人民銀行備案。”
對此，有專家分析指出，目前個人征信體系、征信服務(wù)還不完善，相關(guān)法規(guī)制度也有待探索，而《指引》的出臺在一定程度上給各個征信機構(gòu)提供了一定的指導(dǎo)，有利于規(guī)范個人征信行業(yè)的發(fā)展。
上述個人征信機構(gòu)人士也表示，對于個人征信機構(gòu)能力的要求，央行在驗收的過程中就有提出，比如具備征信業(yè)務(wù)所需的信息技術(shù)（IT）系統(tǒng)開發(fā)和管理能力、員工隊伍具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力、穩(wěn)定的信用信息來源和數(shù)據(jù)采集渠道等。
“根據(jù)國際經(jīng)驗和征信行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，個人征信公司經(jīng)營成功的關(guān)鍵在于：
一、數(shù)據(jù)來源的范圍和準確性；
二、數(shù)據(jù)處理能力；
三、數(shù)據(jù)產(chǎn)品是否能夠滿足客戶要求、是否具有多樣性。”平安證券在一份研報中指出。
央行征信中心有先發(fā)優(yōu)勢
經(jīng)過央行多次調(diào)研和驗收，今年7月以來，首批個人征信牌照發(fā)放的消息也不時傳出。
緊接著，又有消息稱，8家征信機構(gòu)恐怕無法都獲得牌照，央行可能會只下發(fā)6個或7個征信牌照。
“的確有一家驗收沒通過，但也一直在和央行溝通，把整個（發(fā)放牌照）的節(jié)奏都拖下來了?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者坦言。
天翼征信有限公司總經(jīng)理陳建立早前也分析指出，未下發(fā)或是因為沒有準備好，央行和這8家個人征信機構(gòu)還需要一個磨合期。央行需要認知個人征信機構(gòu)的產(chǎn)品，個人征信機構(gòu)也需要去理解央行的政策。
不過，上述個人征信機構(gòu)人士昨日向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，最近的消息是元旦前發(fā)放牌照，但最近又沒什么動靜，不知是否還有變數(shù)。
實際上，除了大家關(guān)注的民營個人征信機構(gòu)牌照之外，央行征信中心似乎也將正式轉(zhuǎn)型，開展市場化運作。
據(jù)財新網(wǎng)日前報道，央行征信中心以及其控股的子公司——上海資信有限公司，均有望取得個人征信機構(gòu)的牌照。
平安證券在上述報告中指出，央行征信中心及上海資信在個人征信方面，有著先發(fā)制人的優(yōu)勢。
從數(shù)據(jù)來源來看，央行征信中心有運行多年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)覆蓋范圍廣闊，數(shù)據(jù)精度很高；在數(shù)據(jù)處理能力方面，他們有著多年數(shù)據(jù)處理經(jīng)驗和領(lǐng)先的建模技術(shù)；在個人征信產(chǎn)品方面，有個人信用報告、個人信用評分系統(tǒng)、小微金融機構(gòu)接入征信系統(tǒng)服務(wù)等。
此外，其產(chǎn)品種類多樣，且已在市場中迚行多年實踐，并不斷得到優(yōu)化，在開展市場化運作后，將為產(chǎn)品創(chuàng)新增添更多動力。
平安證券還表示，如果央行征信中心和上海資信拿到個人征信牌照，將在未來的個人征信市場上占據(jù)重要地位。由此可見，我國將與德國相似，發(fā)展政府主導(dǎo)的個人征信業(yè)模式，建立“公私結(jié)合、大小結(jié)合、多類型、多層次的”個人征信機構(gòu)體系。
