處于灰色地帶的收賬公司有望浮出水面
商務部市場秩序司司長向欣8月26日在“中國國際商賬管理高峰論壇”上透露，商務部正在推動商賬管理行業(yè)的法規(guī)建設，并會同有關部門對商業(yè)保理進行了專題研究。向欣指出，保理業(yè)務并非銀行的專利，應該允許非銀行商業(yè)保理機構的注冊和發(fā)展。
接近商務部的知情人士透露，商務部正在研究推出非銀行商業(yè)保理機構牌照，但實施行政許可尚缺乏充足的法律依據(jù)，因而將先推動法規(guī)建設和商賬管理行業(yè)自律組織的建立。
保理非銀行專利
商賬管理包括保理和商賬追收兩種業(yè)態(tài)。前者通俗地講，是指商品的賣方將對買方的應收賬款轉讓給保理商，提早收回現(xiàn)金，以提高資金周轉率，美化資產(chǎn)負債表。近年來，中國銀行業(yè)興起的供應鏈融資業(yè)務即以保理業(yè)務為核心。2009年，中國銀行業(yè)的國際保理業(yè)務量達到290億美元，國內保理業(yè)務量達到5700多億元。
向欣認為，銀行保理和商業(yè)保理發(fā)展極不平衡，“長期以來人們簡單地將保理界定為銀行開展的一項金融業(yè)務”是一種誤區(qū)。目前，除少數(shù)城市外，大多數(shù)的地方還不允許商業(yè)保理機構的注冊和經(jīng)營，整個商賬管理行業(yè)缺乏監(jiān)管和行業(yè)自律規(guī)范。
但市場對商賬管理的需求卻在迅速增加，在買方市場格局下，賒銷成為主流的貿易方式，對應收賬款的管理成效直接關系到企業(yè)的經(jīng)營效益。而銀行的保理業(yè)務難以完全滿足這一需求，銀行能夠辦理保理的客戶，一般要求應收賬款的付款方是大企業(yè)。
因而，市面上大量存在以私家偵探、商務咨詢、資信調查為名開展收賬業(yè)務的公司，其中部分公司已經(jīng)在開展保理業(yè)務?！翱蛻魜碚椅覀兪召~，一種是收回來后我們拿多少提成；一種是承包，我們給客戶談好價錢，把賬買過來，收到的全部歸我們?！币患屹Y信調查公司總經(jīng)理對本報稱，前一種實際上就是商賬追收，后一種就是商業(yè)保理。
若能獲得商業(yè)保理機構牌照，陽光化地做業(yè)務，前述資信調查公司總經(jīng)理預計，業(yè)務將成倍增加，行業(yè)洗牌也將加劇，因為“保理業(yè)務對自有資金實力、收賬能力要求都極高”。
商務部推動籌建行業(yè)聯(lián)盟
包括保理業(yè)務在內的收賬行業(yè)，在缺乏監(jiān)管和規(guī)范的情況下，呈現(xiàn)泥沙俱下的局面。其中不乏被黑惡勢力控制，采取跟蹤、恐嚇甚至限制債務人人身自由、暴力毆打債務人的現(xiàn)象。
也有一些相對文明、規(guī)范的公司，除代理中小企業(yè)的收賬業(yè)務外，還代理銀行的信用卡逾期欠款、逾期車貸的催收業(yè)務。這些公司將自己的業(yè)務稱為“繳費提醒”、“電話呼叫中心”等。
青島聯(lián)信商務咨詢公司總裁李春陽稱，該公司代理10多家銀行的信用卡逾期欠款催收業(yè)務，主要采用電話、信函、上門拜訪等方式。“我們的所有電話都會錄音，上門拜訪必須是兩人一組，并攜帶錄音筆和照相機，銀行會監(jiān)控催收過程的合規(guī)性?！?/FONT>
另一家叫做高柏資本控股集團的香港公司則在中國10多個城市建立了“電話呼叫中心”，為招行、建行等銀行提供信用卡逾期欠款電話催收服務。銀監(jiān)會目前要求銀行謹慎選擇信用卡業(yè)務外包的公司，但并未予以禁止，一定程度上默認了此類“金融服務外包”業(yè)務的存在。
業(yè)內對商務部規(guī)范商賬管理行業(yè)的努力多持肯定態(tài)度，收賬這一古老行業(yè)有其存在的必然性和合理性，漠視其存在不過是掩耳盜鈴。但商務部要予以規(guī)范，難度也極高。首先，沒有基本的法律規(guī)范，而推動立法將是一個長期的過程；其次，如何鑒定合法合規(guī)的收賬方式，技術難度極高。
前述接近商務部的人士透露，商務部將先推動建立一個行業(yè)聯(lián)盟(或協(xié)會)，指導這個協(xié)會進行一些行業(yè)自律規(guī)則的建立?！凹尤脒@個聯(lián)盟(協(xié)會)的公司遵守規(guī)則，可以和市面上那些不規(guī)范的公司區(qū)別開來?！?/FONT>
推動商賬管理行業(yè)發(fā)展的必要性還在于，我國出口企業(yè)被拖欠的海外欠款近年來急劇攀升，目前從事海外商賬管理的主力僅有中信保、中國銀行等。據(jù)估算，中國企業(yè)被拖欠的海外欠款約有1500億美元。以5%的中國出口企業(yè)平均壞賬率估算，僅2009年我國出口企業(yè)就新增壞賬逾600億美元。中國的商賬管理機構亟需走出去，具備跨國追賬能力。
